Vor 35 Jahren – am 17. Juni 1991 – unterzeichneten Polens Ministerpräsident Jan Krzysztof Bielecki und Bundeskanzler Helmut Kohl in Bonn den Vertrag über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit zwischen der Republik Polen und der Bundesrepublik Deutschland. Dieses Dokument war der erste derart umfassende völkerrechtliche Vertrag, der die gegenseitigen Beziehungen nach der Wende von 1989 und der deutschen Wiedervereinigung regelte. Er legte auch die Grundlagen für die Zusammenarbeit in vielen Bereichen fest, darunter Sicherheit, Wirtschaft, regionale und grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Wissenschaft, Kultur, Umweltschutz und gesellschaftliche Kontakte.
Er war auch ein Zeichen des Friedens und ein Beweis für politischen und moralischen Mut sowie ein Beleg dafür, dass Versöhnung zwischen Völkern selbst nach den schmerzhaftesten Erfahrungen der Geschichte möglich ist. Gleichzeitig bestätigte er den Willen zum friedlichen Zusammenleben und zur Achtung der Grenze an Oder und Neiße und garantierte den Schutz der Rechte nationaler Minderheiten. Wir wissen auch, dass in den Behörden der Volksrepublik Polen sowie in den neu entstehenden Institutionen der Dritten Republik bis zum Treffen in Kreisau nur ungern erwähnt wurde, dass es in Polen Deutsche gibt, die in verschiedenen Teilen des Landes leben, am zahlreichsten in der Woiwodschaft Oppeln. Doch dank der Unterzeichnung des Vertrags kam der Moment, in dem man offen und ruhig für unsere kleine Heimat wirken und arbeiten konnte, ohne Angst vor Druck oder Repressalien.
Wenn man heute auf den Vertrag zurückblickt, sieht man, wie reif und weise diese Formulierungen waren, wie sie uns 35 Jahre guter Zusammenarbeit ermöglicht haben.
Ein bahnbrechender Prozess
Über den Wert, den der vor 35 Jahren unterzeichnete Vertrag birgt, äußerte sich in unseren Medien Knut Abraham, Koordinator für die deutsch-polnische gesellschaftliche und grenzübergreifende Zusammenarbeit:
„In ganz Europa herrschte damals ein unglaublicher Optimismus. Die grundlegende Überzeugung, dass für Europa nach dem Albtraum des Zweiten Weltkriegs, der düsteren Zeit der sowjetischen Besatzung und dem Elend des real existierenden Sozialismus eine neue, friedliche Epoche anbrechen würde. Und so geschah es auch. Der deutsch-polnische Vertrag war entscheidend, denn er schuf die Grundlagen für Versöhnung, gute Nachbarschaft, Partnerschaft und vor allem Freundschaft. Wir verstanden, dass der bahnbrechende Prozess der Vereinigung Europas insbesondere von Deutschland und Polen abhängen würde. Wir konnten auf vielfältige gesellschaftliche Verbindungen aufbauen, die bereits bestanden – sowohl zu Westdeutschland als auch zur ehemaligen DDR. Wir dachten dabei stets an die deutsche Minderheit. Die Eindrücke von ihrer umfangreichen Selbstorganisation und ihrem Wiederauftreten waren noch lebendig. In dieser Zeit war ich oft in Oberschlesien und anderen Regionen unterwegs.“
Knut Abraham, Koordinator für die deutsch-polnische zwischengesellschaftliche und grenznahe Zusammenarbeit.
Foto: FB/Kurt Abraham
Knut Abraham sagte auch, dass es für beide Länder äußerst wichtig war, ihre Beziehungen auf ein neues Fundament zu stellen, und fügte hinzu:
„Ich denke, man kann hier von einem völligen Neubeginn in den deutsch-polnischen Beziehungen sprechen. Wahrscheinlich ging es auch darum, das dunkelste Kapitel der deutsch-polnischen Geschichte hinter sich zu lassen – aber nicht im Sinne des Vergessens, was geschehen war, sondern vielmehr darum, Raum für etwas Neues zu schaffen. Und das Neue war, dass man 1991 frei und ohne ideologische Einschränkungen unter Berufung auf die Geschichte sprechen und Themen ansprechen konnte, die zuvor tabu waren.“
Schlüsselbedeutung
Der Vertrag über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit zwischen Polen und Deutschland wird auch von polnischen Politikern gewürdigt. Laut Tomasz Siemoniak, ehemaliger Innen- und Verwaltungsminister, hatten die Unterschriften unter dem hier besprochenen Dokument eine enorme, geradezu entscheidende Bedeutung. Tomasz Siemoniak betont, dass die Regierungen von Jan Krzysztof Bielecki und Bundeskanzler Helmut Kohl 1991 beschlossen, die sich aus dem Einigungsvertrag ergebenden Fragen zu regeln, und dass die Regelung dieser Beziehungen Priorität für beide Länder habe – und zwar im Geiste der Nachbarschaft und im Geiste einer auf Jahrzehnte angelegten Freundschaft:
„Wenn man heute auf diesen Vertrag zurückblickt, sieht man, wie reif und weise diese Formulierungen waren, wie sie uns 35 Jahre guter Zusammenarbeit ermöglicht haben – die Unterstützung Deutschlands beim Beitritt Polens zur NATO, die Unterstützung Deutschlands beim Beitritt Polens zur EU, der Aufbau sehr starker wirtschaftlicher Beziehungen“, so Tomasz Siemoniak.
Mit Blick auf die Entwicklung des politischen Klimas zog Siemoniak in seiner Dankesrede zugleich einen ernüchternden Vergleich: „Christoph und ich haben ein wenig darüber gesprochen, dass die Politik früher besser war und heute schlechter geworden ist.“ Foto: S. Koprek-Golomb
Und das ist keine Übertreibung – Deutschland ist Polens wichtigster Wirtschaftspartner, Polen wiederum ist zu einem bedeutenden Wirtschaftspartner für Deutschland geworden:
„Das ist ein starkes Fundament, das in den ersten Jahren unserer Unabhängigkeit gelegt wurde. Es ist stabil, und wir sollten zu jenem Geist zurückkehren, den uns mutige Menschen auf beiden Seiten der Grenze geschenkt haben, die nach Verständigung und Versöhnung suchten“, konkludiert Tomasz Siemoniak.
Ein Novum in der Außenpolitik
Hervorzuheben ist auch, dass der vor 35 Jahren unterzeichnete Vertrag eine Art Novum in der Außenpolitik sowohl für Deutschland als auch für Polen darstellte. Alle darin enthaltenen Elemente, die beide Länder betreffen – von der Infrastruktur über die Außenpolitik bis hin zu den Angelegenheiten der in Polen lebenden Deutschen und der in Deutschland lebenden Polen – wurden in diesem Vertrag zusammengefasst.
„Wissenswert ist auch, dass dieser Vertrag das erste Dokument nach der schwierigen historischen Zeit des Zweiten Weltkriegs ist, das Polen und Deutschland auf den Weg des Friedens, der Freundschaft und der Zusammenarbeit geführt hat“, betont Ryszard Galla, Beauftragter des Sejmmarschalls für nationale und ethnische Minderheiten.
Doradca marszałka Sejmu ds. mniejszości narodowych i etnicznych Ryszard Galla.
Foto: Stefani Koprek-Golomb
Hier stellt sich jedoch die Frage, ob dieses Dokument nach 35 Jahren noch Bestand hat:
„In bestimmten Fragen schauen wir immer noch auf die Regelungen dieses Vertrags, also hat er Bestand. So war es beispielsweise in der Zeit, als wir im Rahmen des Runden Tisches arbeiteten. Damals schöpften wir aus den Vertragsregelungen Inspiration für die Ausarbeitung des Dokuments, das die Arbeit des Runden Tisches abschloss“, erinnert sich Ryszard Galla und fügt hinzu:
„Man schaut also in ihn hinein, aber … es werden auch Diskussionen zwischen den Regierungen Polens und Deutschlands geführt, ob dieser Vertrag geändert oder neu geschrieben werden soll. Persönlich bin ich der Meinung, dass es gut ist, dass darüber diskutiert wird, denn es führt dazu, dass die beiden Seiten miteinander sprechen, und wie wir wissen, sind Gespräch und Dialog für uns wichtig.“
Kein leerer Vertrag
Tomasz Siemoniak ist jedoch ein entschiedener Befürworter, sich an den Geist und den Buchstaben des Vertrags zu halten. Er ist der Ansicht, dass das, was im Vertrag festgelegt ist, ständig vertieft und neu interpretiert werden sollte:
„Vor 15 Jahren, beim deutsch-polnischen Runden Tisch zu Minderheitenfragen, beschlossen wir, uns die Regelungen anzusehen, die Polen in Deutschland und die deutsche Minderheit in Polen betreffen, denn … der Vertrag muss lebendig sein“, argumentiert Tomasz Siemoniak und schließt:
„Dem muss man zustimmen, denn er ist schließlich ein politischer Kompass und keine alltägliche Handlungsanweisung. Deshalb wird er beim bevorstehenden Junitreffen des polnischen Ministerpräsidenten mit dem deutschen Bundeskanzler anlässlich des Vertragsjubiläums Gegenstand von Reflexionen und Diskussionen sein, denn es handelt sich um sehr wichtige Dinge, die nicht nur Auswirkungen auf das haben, was morgen oder übermorgen geschieht, sondern auf die kommenden Jahre. Und wenn das so ist, bin ich dafür, über den Vertrag zu sprechen, aber gleichzeitig bin ich auch gegen Ad-hoc-Änderungen an einem so bedeutenden Dokument.“
